【意見征集】關(guān)于公開征求《大武口區(qū)基層水管組織管理辦法》（試行）（征求意見稿）等意見建議的公告

【意見征集】關(guān)于公開征求《大武口區(qū)基層水管組織管理辦法》（試行）（征求意見稿）等意見建議的公告

現(xiàn)將《大武口區(qū)基層水管組織管理辦法（試行）（征求意見稿）》、《大武口區(qū)田間小型水利工程管理制度（試行）（征求意見稿）》、《大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費管理辦法（試行）（征求意見稿）》、《大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水獎勵辦法（試行）（征求意見稿）》予以公布，面向社會各界廣泛征求意見建議，以便修改完善。請于2024年1月11日前將修改意見反饋至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局。

聯(lián)系人：陳成博

聯(lián)系電話：13995022705

郵箱：slz2022085@163.com

附件：

1.大武口區(qū)基層水管組織管理辦法（試行）（征求意見稿）

2.大武口區(qū)田間小型水利工程管理制度（試行）（征求意見稿）3.大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費管理辦法（試行）（征求意見稿）

4.大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水獎勵辦法（試行）（征求意見稿）

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

2023年12月11日??

附件1：

大武口區(qū)基層水管組織管理辦法

（試行）（征求意見稿）

為全面推動大武口區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，規(guī)范基層水管組織的運行和發(fā)展，保護用水戶權(quán)益，促進基層用水民主管理和社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水和用水效率，結(jié)合大武口區(qū)實際，制定本辦法。

第一條灌溉服務(wù)專業(yè)合作社主要職責是：負責宣傳貫徹國家有關(guān)水利方針政策；負責核實管理區(qū)域內(nèi)用水戶的灌溉面積和種植結(jié)構(gòu)；負責支、斗、農(nóng)渠等水利工程的維修、管護，保障各類水利設(shè)施設(shè)備安全運行；負責用水戶水費的統(tǒng)計與收繳，并定期對所管轄渠道的用水量、水價、水費收繳等情況進行公示等；每年組織召開用水戶代表大會，向大會提交工作報告和財務(wù)決算報告；積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)，堅持計劃用水、節(jié)約用水；積極維護會員合法權(quán)益等工作。

第二條 合理確定灌溉服務(wù)專業(yè)合作社管理人員，原則上每萬畝灌溉面積按3至5人控制，降低運維成本。建立健全工程管護、灌溉管理、水量核算、水費計收、財務(wù)管理、人事管理、資產(chǎn)管理、設(shè)備管理、檔案資料、年度報告、審計決算、獎懲考核、公開公示等制度。

第三條 執(zhí)行定額配水、按方收費。灌溉服務(wù)專業(yè)合作社每年組織人員對所轄區(qū)內(nèi)各用水戶的灌溉面積及種植結(jié)構(gòu)進行認真復核。經(jīng)審核后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局做好下一年度的用水計劃，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局依據(jù)申報的灌溉面積和作物種植比例及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定分配水量到干渠直開口。灌溉服務(wù)專業(yè)合作社管理灌溉面積如有變化，應及時核實并上報水管單位備案，并在農(nóng)戶灌溉面積核定表上及時更正。

第四條 對不及時上繳水費的用水戶，灌溉服務(wù)專業(yè)合作社有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定限制供水或停止供水，造成的后果由欠費用水戶自負。

第五條 積極保障水利設(shè)施安全。對于安全隱患較大的渠段等水利設(shè)施，要安排人員分段巡護。發(fā)生險情時，由灌溉服務(wù)專業(yè)合作社和村委會共同組織用水戶搶修。對責任落實不到位，造成重大損失的，追究相關(guān)人員的責任。

第六條及時結(jié)算，做好工作總結(jié)。灌溉結(jié)束后，灌溉服務(wù)專業(yè)合作社根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、水管部門核算的水量結(jié)算用水戶畝均水費，并將水費信息公示到各用水戶。

第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局指導灌溉服務(wù)專業(yè)合作社準確核算各用水戶的終端水量水費，定期進行公開公示，增強水費征收透明度，用水戶應將水費上繳至灌溉服務(wù)專業(yè)合作社公賬，不允許將水費上繳至水管員個人賬戶，要嚴格按照水價政策規(guī)范核定畝均水費，杜絕“費價兩張皮” “搭車收費”。

附件2

大武口區(qū)田間小型水利工程管理制度

（試行）（征求意見稿）

為加強大武口區(qū)小型水利工程管理，充分發(fā)揮工程的綜合效益，保障工程安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確的工程管理體制及管護規(guī)范的工程運行機制，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，結(jié)合大武口區(qū)實際，制定本辦法。

第一條小型農(nóng)田水利工程管理按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、屬地管理、各負其責的原則，執(zhí)行“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理，誰使用、誰維修”的原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與灌溉服務(wù)專業(yè)合作社簽訂管護協(xié)議,明確管理和使用的責任和義務(wù)。

第二條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社承擔所管轄區(qū)內(nèi)灌溉設(shè)施的保值增值的義務(wù)，負責對工程進行巡護、維修、養(yǎng)護，及時清理渠道淤積、除草。

第三條 骨干水利工程建設(shè)項目，由水務(wù)部門負責爭取資金組織實施；春、秋兩季農(nóng)田水利基本建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織轄區(qū)用水戶對灌溉渠道進行清淤疏通，確保灌溉供水暢通。

第四條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社要對管轄區(qū)內(nèi)渠道及水利設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損、水毀等問題應及時組織修復。在灌溉過程中如遇突發(fā)影響灌溉事件，需維修資金在1萬元以上的，由灌溉服務(wù)專業(yè)合作社請示鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責人同意后立即組織實施，后補充完善相關(guān)手續(xù)。

第五條 土地流轉(zhuǎn)大戶或土地經(jīng)營公司田間水利設(shè)施由土地流轉(zhuǎn)大戶或者土地經(jīng)營公司運行管護。

附件3

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費管理辦法

（試行）（征求意見稿）

為進一步加強和規(guī)范大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費收繳使用管理，切實維護農(nóng)業(yè)灌溉供水管理單位和廣大用水戶的合法權(quán)益，充分保障水利工程的良性運行，保護和合理配置水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率、促進水資源可持續(xù)利用，結(jié)合大武口區(qū)實際，制定本辦法。

第一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是收繳管理農(nóng)業(yè)水費的責任主體，可委托灌溉服務(wù)專業(yè)合作社具體負責；區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局要加強對農(nóng)業(yè)水費監(jiān)督管理，實行收支兩條線，納入財政預算管理。

第二條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實行年度計劃用水管理，執(zhí)行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局下達的水量分配及調(diào)度計劃，各村（組）、用水戶要遵循節(jié)約用水，按配量用水。

第三條 農(nóng)業(yè)灌溉末級渠系終端水價執(zhí)行石嘴山市發(fā)改部門核定的水價標準，如遇政策性調(diào)整，水價按調(diào)整后執(zhí)行，各灌溉服務(wù)專業(yè)合作社不得隨意提高水價。

第四條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社依據(jù)當年分配計劃用水量預收水費，年底按照多退少補的原則，根據(jù)實際用水量與用水戶結(jié)清當年水費。

第五條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社按季度在村公示欄等顯要位置公示用水戶的灌溉面積、支渠（干渠直開口）實際灌溉用水量、農(nóng)業(yè)用水水價標準、各用水戶的水費收繳表，接受用水戶的監(jiān)督。

第六條末級渠系水費主要用于人員報酬、小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護、電費、辦公及業(yè)務(wù)費等，嚴格資金管理，做到專款專用，資金管理實行“收支兩條線”任何單位和個人不得以任何借口平調(diào)使用或截留、挪用水費。

（一）人員工資指合作社水管人員工資薪資報酬（合作社人員工資不得高于末級渠系水費的40%）。

（二）辦公及業(yè)務(wù)費指灌溉服務(wù)專業(yè)合作社的正常辦公費開支，開展有關(guān)節(jié)水灌溉、水價政策等宣傳和業(yè)務(wù)培訓費（辦公運行經(jīng)費不得高于末級渠系水費的10%）。

（三）小型水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護費指支斗渠維修、搶險以及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護費、電費等（末級渠系水費其余部分全部用于維修養(yǎng)護和電費、節(jié)水獎勵等）。

第七條 灌溉服務(wù)專業(yè)合作社在使用末級渠系水費時必須制定使用計劃。計劃報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核后，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局審批，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局報財政局安排資金。使用計劃必須明確人員報酬、工程維修養(yǎng)護費用、辦公經(jīng)費以及宣傳、培訓、獎勵等費用明細項目和具體內(nèi)容。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年度組織開展一次財務(wù)審計工作。發(fā)改、財政、審計、水務(wù)、市場監(jiān)管部門定期對灌溉服務(wù)專業(yè)合作社水費的收取、使用及管理情況進行業(yè)務(wù)指導和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。

附件4

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水獎勵辦法

（試行）（征求意見稿）

為進一步深化用水權(quán)改革，激發(fā)農(nóng)村改革活力，提高農(nóng)業(yè)用水管理水平，保障農(nóng)田水利設(shè)施良好運行，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管水、節(jié)水的積極性，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，保障水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合大武口區(qū)實際，制定本辦法。

第一條 節(jié)水獎勵是指對積極推廣應用于工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的灌溉服務(wù)專業(yè)合作社給予節(jié)水獎勵。

第二條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實行總量控制、定額管理，依據(jù)核定用水權(quán)定額和年度下達計劃用水量指標執(zhí)行。

第三條 實施農(nóng)業(yè)用水節(jié)水獎勵，應遵循總體上不增加農(nóng)民負擔的原則，切實保護農(nóng)民合理用水權(quán)益，在完善水價形成的基礎(chǔ)上，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的節(jié)水獎勵機制。

第四條 獎勵資金來源堅持多方籌資。一是末級渠系水費收入；二是超定額用水累進加價部分收入；三是超計劃用水部分收入；四是其它收入。

第五條 農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵對象：對采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用水管理等方式實現(xiàn)節(jié)水的灌溉服務(wù)專業(yè)合作社予以獎勵。

第六條 獎勵標準：

（一）計劃內(nèi)節(jié)水率達到20%（含20%）以上的，獎勵3元/畝，節(jié)水率達到10%-19%（含10%） 以內(nèi)的，獎勵2元/畝，節(jié)水率達到1-9%（含9%）以內(nèi)的，獎勵1元/畝。

（二）因干渠供水不足或灌溉組織工作不力等原因未使用完用水計劃的不作為獎勵依據(jù)。

（三）當年水費沒交清的灌溉服務(wù)專業(yè)合作社不進行獎勵。