【意見征集】關(guān)于公開征求《大武口區(qū)激勵(lì)村干部大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則（試行）》意見建議的公告

關(guān)于公開征求《大武口區(qū)激勵(lì)村干部大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則（試行）》意見建議的公告

為進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，持續(xù)激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作熱情，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而提升村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾致富、開展公共服務(wù)、改善民生的能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。我局根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)文件，起草了《大武口區(qū)激勵(lì)村干部大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)公開征求公眾意見。

征求意見時(shí)間期：自2023年12月26日-1月24日，共30天。在公示期內(nèi)對(duì)該辦法如有任何意見和建議，請(qǐng)撥打電話或發(fā)送郵件。

聯(lián)系人：朱云濱 ，聯(lián)系電話：0952-2031201??郵箱：nj2018314@163.com。

大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

2023年12月25日????

大武口區(qū)激勵(lì)村干部大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則（試行）

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第一章??總則

第一條為進(jìn)一步激勵(lì)村“兩委”成員大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，全面提升村級(jí)黨組織政治功能、組織功能，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)激勵(lì)村干部大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施辦法（試行）》（寧黨農(nóng)發(fā)〔2023〕21號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大武口區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第二條本細(xì)則是對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中作出突出貢獻(xiàn)的村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體包括村黨組織書記、村委會(huì)主任和其他村“兩委”成員；不包括駐村第一書記、工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部、掛職干部和在村任職選調(diào)生，任職時(shí)間不滿一年及受到黨紀(jì)政務(wù)處分影響期未滿的村干部，不得享受當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)資金從當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益中列支，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額為當(dāng)年新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益彌補(bǔ)以前年度虧損、提取公積公益金、扣除股東分紅后的20%—30%。各村黨組織書記、村委會(huì)主任兼村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)不超過獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的30%；其他村干部統(tǒng)籌考慮“交叉任職”及貢獻(xiàn)大小等情況，由各村根據(jù)實(shí)際情況合理制定具體分配方案。一個(gè)行政村年度獎(jiǎng)勵(lì)資金總額累計(jì)不超過10萬(wàn)元。

第三章??獎(jiǎng)勵(lì)條件

第四條本年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收益彌補(bǔ)以前年度虧損、提取公積公益金、扣除股東分紅后，較上一年度新增5萬(wàn)元及以上，并具備以下條件：

（1）村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，組織生活正常開展，村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范有序，群眾滿意度較高。

（2）“三資”管理規(guī)范，嚴(yán)格按要求落實(shí)民主議事決策“四議兩公開”制度，村集體無(wú)不良債務(wù)。

（3）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)，建立完整有效的內(nèi)控管理制度，未發(fā)生破壞集體資源（資產(chǎn)）和違法經(jīng)營(yíng)等問題。

（4）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，千方百計(jì)鼓勵(lì)帶動(dòng)群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民群眾收入。

（5）鄉(xiāng)村治理成效顯著，村風(fēng)民風(fēng)團(tuán)結(jié)和諧，人居環(huán)境整潔有序、鄰里鄉(xiāng)親互敬互愛。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)管理，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方代賬公司進(jìn)行代理記賬。因村集體財(cái)務(wù)管理混亂、入賬不及時(shí)、賬目無(wú)法界定等原因，未能及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)年度村集體收益的村，或當(dāng)年受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理及被法院凍結(jié)賬戶的村集體經(jīng)濟(jì)組織，不得申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章收益計(jì)算

第六條“村集體經(jīng)濟(jì)收益”等于“經(jīng)營(yíng)性收入”減去“經(jīng)營(yíng)支出”減去“管理費(fèi)用”。

第七條經(jīng)營(yíng)性收入，主要包括：

（一）經(jīng)營(yíng)收入。村集體開展各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、生產(chǎn)生活物資銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入、勞務(wù)收入等；由政府投資或社會(huì)幫扶形成的農(nóng)村飲水、垃圾處理、文化娛樂等公益性項(xiàng)目以及冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、廠房、蔬菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)田水利等歸村集體所有的生產(chǎn)性設(shè)施，村集體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或租賃獲得的收入；對(duì)路旁、渠道、溝旁等閑散地塊進(jìn)行清理整理，種植經(jīng)濟(jì)苗木或作物等的收入；村集體房屋和集體建設(shè)用地的出租收入。

（二）發(fā)包及上交收入。農(nóng)戶和承包單位因承包村集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金及村辦經(jīng)濟(jì)組織上交的利潤(rùn)。

（三）投資收益。村集體對(duì)外投資及入股取得的收益或發(fā)生的損失。

（四）其他收入。村集體除經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入和投資收益以外的其他收入，如利息收入、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資盤盈收入等。

經(jīng)營(yíng)性收入不包括：

（一）各類扶持資金（含財(cái)政出資安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目等產(chǎn)生的集體收入、定點(diǎn)幫扶單位或企業(yè)的幫扶資金等）、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)資金、捐贈(zèng)等。

（二）土地征用收入、變賣集體資產(chǎn)（如出售廢舊廠房、學(xué)校、辦公用房等）獲得的一次性收益、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市產(chǎn)生的土地增值收益等收入來(lái)源，不納入村干部獎(jiǎng)勵(lì)分配統(tǒng)計(jì)范圍。

（三）一次性或者集中收取的集體資產(chǎn)承包、出租等收入，須分?jǐn)偟礁魇找婺甓龋荒芤淮涡杂?jì)入當(dāng)年進(jìn)行核算。

第八條 經(jīng)營(yíng)支出。銷售商品或農(nóng)產(chǎn)品的成本、銷售牲畜或林木的成本、對(duì)外提供勞務(wù)的成本、維修費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用及其成本攤銷、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后的管護(hù)費(fèi)用及其成本攤銷、人員工資等。

第九條管理費(fèi)用。村集體經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員工資、差旅費(fèi)等。

第十條村集體經(jīng)濟(jì)收益不含補(bǔ)助收入，即不含村集體及其集體經(jīng)濟(jì)組織收到的財(cái)政和有關(guān)部門的補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)收益、集體土地補(bǔ)償費(fèi)等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序

第十一條村級(jí)申報(bào)。次年年初，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的行政村黨組織提議，經(jīng)村“兩委”會(huì)議和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)（董事會(huì)）商議、黨員大會(huì)審議、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)決議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括獎(jiǎng)勵(lì)分配方案、獎(jiǎng)勵(lì)人員及具體數(shù)額等。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委及時(shí)對(duì)申報(bào)村的年度財(cái)務(wù)收支情況、村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況、村干部年度考核情況以及獎(jiǎng)勵(lì)分配方案等進(jìn)行審核，于10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋審核意見。

第十三條復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核情況在提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)議進(jìn)行集體研究前，將審核情況及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入獎(jiǎng)勵(lì)分配方案報(bào)送大武口區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核。由區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織部、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局等部門組成審核小組，對(duì)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的擬受獎(jiǎng)勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益情況和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)金額、獎(jiǎng)勵(lì)人員、獎(jiǎng)勵(lì)分配方案進(jìn)行審核。對(duì)符合申報(bào)條件的村，報(bào)大武口區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。審核通過后，村“兩委”及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)情況。會(huì)后，在“三務(wù)”公開欄進(jìn)行集中公示（公示期不少于5個(gè)工作日），公示期滿無(wú)異議的，將獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放至個(gè)人賬戶。

第十五條備案管理。各村要將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)匯總年度獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)情況，報(bào)送大武口區(qū)組織部、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局備案。

第六章監(jiān)督考核

第十六條大武口區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織部、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，從嚴(yán)落實(shí)村干部補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和創(chuàng)收增量的核算，持續(xù)加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)。對(duì)弄虛作假、套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依法向紀(jì)委監(jiān)委上報(bào)，追究其紀(jì)律責(zé)任。

第十七條村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入大武口區(qū)考核鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

第七章??附則

第十八條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在修訂章程時(shí)，應(yīng)將村干部獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)內(nèi)容列入章程，并經(jīng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決后實(shí)施。

第十九條??積極宣傳村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，形成人人參與、人人盡力的局面。

第二十條本細(xì)則解釋工作由大武口區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局具體承擔(dān)。

第二十一條本細(xì)則自發(fā)布之日起試行，有效期2年。